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《地方政府參與全國碳市場工作手冊》正式發布

積極應對氣候變化,已成為全球共識和大勢所趨。習近平總書記多次強調“應對氣候變化不是別人要我們做,而是我們自己要做”,“是國家可持續發展的要求,是推進構建人類命運共同體的責任擔當”。近年來,我國把應對氣候變化作為加快經濟發展方式轉變的重大戰略機遇,通過大力推動綠色發展,淘汰落后產能,調整經濟結構、產業結構和產品結構,實現了經濟增長和應對氣候變化的雙贏。碳排放權交易(以下簡稱“碳交易”)作為運用市場機制控制溫室氣體排放、應對氣候變化的有效手段,成為我國推動低碳經濟轉型的重要政策工具。

我國自2011年起探索建立碳排放權交易市場(以下簡稱“碳市場”),并在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳等“兩省五市”開展試點工作。經過多年實踐,七個試點已基本建成主體明確、規則清晰、監管到位的區域碳市場,為建設全國碳市場提供了豐富的借鑒經驗。數據表明,碳交易機制有效促進了試點地區的減排工作,試點地區碳排放強度下降幅度明顯高于全國平均水平。

2017年12月底,以發電行業為突破口的全國碳市場正式啟動。作為生態文明制度建設的重要組成部分,全國碳市場的啟動不僅是落實習近平總書記對國際社會應對氣候變化的承諾,也是貫徹黨的十九大精神,落實黨中央、國務院關于生態文明建設決策部署的重大舉措。

2018年4月,為落實國務院機構改革方案,國家應對氣候變化職能從國家發展改革委劃轉至新組建的生態環境部,地方應對氣候變化職能相應轉由各地生態環境部門承擔。目前全國碳市場建設工作任務艱巨、時間緊迫,為幫助地方碳市場主管部門和其他參與方盡快熟悉和掌握碳交易的基本知識和相關工作要求,在能源基金會(美國)的支持下,清華大學中國碳市場研究中心和北京中創碳投科技有限公司共同編寫了這本《地方政府參與全國碳市場工作手冊》,期望能為全國碳市場建設貢獻綿薄之力。

本工作手冊主要包括五部分內容:第一部分介紹了碳市場的建設背景,包括氣候變化與全球碳市場態勢;第二部分介紹了碳市場的基本知識和運作方式;第三部分介紹了我國碳市場的發展現狀及趨勢;第四部分詳細梳理了地方政府為參與全國碳市場需要開展的重點工作及保障措施;第五部分歸集了“林業碳匯”、“碳普惠”、“碳信息披露”等與碳市場緊密相關的十個熱點專題。本手冊的數據和信息來源于各交易所及國家和試點地區碳交易主管部門的文件或公告,如有不正之處,歡迎指正。

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電子版報告下載鏈接:http://sino-carbon.cn/upload/19/07/dfzftscsc20190712.pdf

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